敦煌市先后投资300多万元，委托国内知名规划设计单位开展了城市规划编制工作。主要完成了2000版城市总体规划的修编，进一步明确了城市性质、发展规模、结构布局、产业发展方向和城市用地发展方向，勾画了城市未来发展"一市三区"的基本框架；加快了控制性详规编制，先后完成了《月泉路控制性详规》、《阳关西路控制性详规》、《阳关大道控制性详规》、《城市建成区控制性详规》等一系控制性详规的编制工作；完善了各项专业规划，先后完成了《历史文化名城保护规划》、《绿地规划》、《环境保护规划》、《消防规划》、《电力规划》等专业规划；开展了城市景观规划和城市设计，先后完成了《党河风情线景观规划》、《城市街景改造和灯光设计规划》等城市景观规划和城市设计；加强了风景名胜区的保护规划，先后编制了《莫高窟保护规划》、《鸣山沙月牙泉保护规划》、《阳关、玉门关基础设施建设规划》等；加快了新农村建设规划，编制了莫高镇、转渠口镇、阳关镇的小城镇规划，完成了16个村庄的建设规划编制，使规划覆盖了整个城乡规划控制区，规划体系不断完善。作为具有深厚文化底蕴的国家级历史文化名城和国内外知名的旅游城市，敦煌市一直把加快城市建设的特色化进程作为城市规划建设的首要任务来抓，围绕建设开放、个性和文化特色鲜明的旅游名城目标，深入开展了多层次的城市特色课题研究工作。与省建设厅联合召开了"敦煌城市特色与规划研讨会"，邀请国内著名规划专家对城市格局与规模、历史文化名城保护、塑造城市特色等8个方面进行了认真研讨和把脉。在国家外专局的高度重视下，先后邀请法国、德国等规划专家来敦煌市指导工作，为加强全市规划工作的科学性、指导性及执行力都起到了积极的促进作用。同时，敦煌市始终坚持"规划一个本、审批一支笔、建设一盘棋、配套一条龙"的原则，建设项目严格执行"一书两证"制度，"严控五线"即：严格控制道路红线、绿化绿线、水域蓝线、高度天际线、基础设施黄线、历史遗址保护区紫线，"严把四关"即：严把选址定点关、方案审批关、开工验线关、竣工验收关。对临街临路及城市主要节点的建设项目，均请专家进行论证把关。在加大城市规划编制的基础上，严格规划的审批，强化对城市规划在建设中的监管，确保了所有建设项目都按规划实施。另外，加大规划执法力度，坚决查处城乡建设中不批就建、乱搭乱建、擅自改变规划方案以及未经审批乱圈地等违法行为，维护了规划的严肃性和强制性。除此之外，敦煌市还不断加强规划论证工作。在具体规划论证过程中，继续严格按照把整个城市当作景点建，把个体建筑当作景观建的思路，狠抓了规划设计的细节，特别注重了城市功能和建筑特色，注意从建筑的颜色、用材等方面展示敦煌文化的内涵，从总体上提高了规划编制管理档次，为城市建设奠定了坚实基础。（张亮）