城市建设是一个复杂的系统工程，涉及面广，情况复杂，需要大量物力、人力、财力去建设、管理、经营，是一项需要社会各界和广大市民广泛参与，积极配合，大力支持才能做好的工作。因此，在城市建设中，敦煌市始终坚持"人民城市人民建"的指导思想，充分发挥人民群众的参建热情，依靠全社会力量推动城市建设。

　　敦煌市充分发挥新闻媒体的作用，播发宣传标语，开辟专题专栏，及时向群众宣传城市建设工程的重大意义，通报工程进展情况，统一了全市上下的思想，为城市建设营造了良好的社会氛围。在此基础上，2006年在城区开展了平房房屋清顶工作，用30天时间完成了城区98%的平房和所有楼房的清项任务，共清运垃圾2200吨；使全市平房区实现了全面改观。全年共完成7处、542户房屋征迁，其中仅用88天时间完成了敦煌风情城一期382户居民房屋征迁，创造了创造了敦煌历史上规模最大、速度最快的拆迁记录。同时,面对繁重的工程任务，在政府投资的基础上，动员全社会尤其是驻敦单位的支持。通过募集社会赞助资金，先后实施了迎宾大道绿化工程，城区节点摆花工程和城市道路标识标牌建设工程。另外,为了调动各夜景灯光设置单位的积极性，敦煌市先后采取各产权单位出70%，政府补贴20%，如按期完成再奖励10%的政策；在城市街景立面改造上，实行了产权单位出资60%，政府补助30%，如期完成任务者再奖励10%的政策；针对各夜景灯光和门牌字号设置单位耗电量大的实际，专门出台了城市夜景灯光优惠政策，给予夜景灯光和门牌字号设置单位电费按居民用电标准执行的优惠政策。这些优惠政策的实施，有力促进了各项工作的顺利进行。在此基础上,针对农村部分村组存在"屋内现代化，屋外脏乱差"的现象，在城区进行房屋清顶工程的同时，结合新农村建设，把城郊居民点和进出城市主干道及乡村道路两侧清垃圾、清路障、清柴草堆作为重点，采取新农村示范点市级领导包挂和部门帮扶责任制、门前三包、责任到人等措施，投入资金100多万元，集中时间，集中人力共清理整治居民点479个，道路255条、335.8公里，清理"三堆"93343立方米，拆除有碍观瞻的建筑物1175座，清理占道经营户550户，硬化居民点街道44个、111706平方米，粉刷墙面270070平方米，使城乡面貌发生了明显改观。