今年，敦煌市将落实省政府确定的"12件惠民实事"作为改善民生的重点工作，强化措施，扎实推进，圆满完成了关系群众切实利益12件实事，使群众得到了实实在在的好处，有力地促进了社会和谐、稳定。

　　一、新型农村合作医疗制度基本覆盖全部农村人口。今年，敦煌市积极适应新型合作医疗发展的新变化、新要求，取消了转院审批制度，落实了"三升一降三增加"的政策调整，全面提高了参合群众报销比例。2007年，全市参合人数达9.11万人，参合率达95.3%，共筹集新型农村合作医疗资金546.65万元；住院5336人次，产生医药费1585.6万元，报销金额417.5万元，实际报销比例为26.3%，人均报销782元。

　　二、城市医疗保险制度基本覆盖非职工人群。根据省市要求,敦煌市紧密结合自身实际，积极启动实施了城镇居民医疗保险工作，制定下发了《敦煌市城镇居民基本保险实施方案》（试行），进一步明确了工作目标、实施步骤和保障措施，使城镇居民医疗保险各项政策和措施真正家喻户晓、深入人心。截至目前，全市应参保人数为20004人，实际参保13403人，占应参保人数的67%，共筹集保险资金199万元。

　　三、床位补贴翻番，济困病床制度覆盖城乡公立医院。敦煌市认真贯彻落实省委精神，结合实际制定了《敦煌市市属医疗机构设置济困病床实施办法》，按照市级医院床位补贴翻番的要求，在2006年补贴65万元的基础上，2007年增加至130.4万元，平均每床3033元；按照核定床位10%的比例，在市级医院设置济困病床45张，并将乡镇9家卫生院的110张病床全部确定为济困病床。截至目前，共减免城乡低收入群众、困难群众、优抚对象、特困人口的诊疗费、床位费、护疗费等各类费用4819人次、39.9万元。

　　四、乡镇卫生院人员工资均由财政全额供给。今年，敦煌市全面落实卫生补助政策，将9个乡镇卫生院148名工作人员的工资、住房公积金、医疗保险、"两金"（养老保险金、失业保险金）及离退休人员的工资等费用全部列入财政预算，由市财政全额供给，总计343万元，年人均工资达到2.3万元。

　　五、启动了生源地助学贷款。敦煌市按照《甘肃省生源地国家助学贷款暂行办法》的规定，先后发放生源地助学贷款65万元，其中，市农村信用联社为17名贫困大学生发放助学贷款8万元；国家开发银行通过市农村信用联社为115名贫困大学生发放助学贷款57万元。

　　六、加快实施农村人口饮水安全工。敦煌市投资303万元，完成了肃州镇武威庙村、转渠口镇石槽村、郭家堡乡梁家堡村等4个村集中供水人饮工程，解决了7个村34个组7312名村民的饮水安全问题。截至目前，全市在实现村村通自来水的基础上已累计完成投资733.4万元，其中使用国债资金502.5万元，农户自筹230.9万元，解决了17个村84个组，5252户，18660口人的饮水安全问题。

　　七、全面完成了村村通油路工程。今年，敦煌市完成投资4336万元，新建、改建农村公路工程项目11个，建设里程133.9公里。截止目前，全市已完成8个农村乡镇的226.5公里乡村道路硬化，实现了村村通油路，全面改善了农村交通条件。

　　八、全面实现了村村通电话、通广播、通数字电视和户户通电。敦煌市农村各乡镇已开通程控电话21000门，占农村总户数的75％，农村电话入户率达80%，有线电话覆盖率达到了98.2%，无线电话覆盖率达100%，农村宽带覆盖了85%的行政村，实现了村村通电话、100%的行政村通宽带的建设目标；全市有线电视用户达4万户，占全市44923户的89%，完成数字电视转换任务3.3万户，占全市总户数的73%，基本节目由模拟传输的32套增加到了88套；采取广播、电视"一网通"的形式，实现了有线广播与数字电视同网络覆盖的发展目标。

　　九、着力实施沼气开发利用项目。今年，敦煌市投资1.1万元，新建杨家桥乡月牙泉村、中渠村，郭家堡乡前进村、转渠口镇石槽村4个沼气示范池。并以边远乡镇为重点，在莫高镇八户村、郭家堡乡土塔村、黄渠乡芭子场村等边远适宜发展沼气的村组确定沼气用户300户，目前，已与省农村能源中心和省农牧厅进行了项目对接，计划明年启动实施。

　　十、普遍提高了村组干部报酬补助标准。今年，敦煌市推行了村干部结构工资和养老保障补助制度，全面提高了村干部报酬补助标准，将村党支部书记、村委会主任月工资由350元增加到了450元；将组干部月工资由200元增加到了240元，对全市56个行政村干部补助了11万元，有效提高了村组干部的工作积极性。

　　十一、城市居民最低生活保障标准提高了10％。今年，敦煌市城市居民最低生活保障标准在2006年157元的基础上提高了10%，达到每人每月173元，月人均补差达到108元。全市累计新增低保户637人，退保203人，确定低保对象4713人，落实低保资金600.5万元，城市符合条件的低保对象实现了动态管理下的应保尽保。

　　十二、积极推行落实了廉租房制度。结合国家、省、市要求，敦煌市制定了《城镇廉租住房管理实施细则》，2007年投资1100万元在杨家桥乡征地15亩，开工建设廉租楼房216套，建筑总面积13548平方米，将于2008年6月建成投付使用。