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创建"平安县（市区）"工作纪实 | |
| 甘肃省社会治安综合治理工作会议在兰州召开，会上，表彰奖励了全省第二批15个"平安县(市、区)"，敦煌市榜上有名。
走进敦煌，莫高千佛、党水风情、沙岭晴鸣、月泉晓澈，处处无不显现出浓浓的平安与祥和。自平安建设创建工作开展以来，敦煌市稳扎稳打，步步为营，着力唱响"创建――深化――巩固"的平安建设三步曲，以点带面，全方位辐射出"大发展要有大平安"、"大平安要靠大家建"的思想理念，在主人翁意识、责任意识的空间上，把"家"的概念无限放大，凝聚起敦煌人爱家、建家的强大精神动力，从而催放出绚丽的平安建设之花，与敦煌多姿多彩的自然风貌和温馨和谐的人文气息相得益彰，塑造了与"国际旅游名城"品牌相适应的治安形象。 凝聚"家"的力量 在平安建设中，敦煌把共创平安扩大为一项全民运动，让每一个敦煌人都登上平安家园创建的大舞台，形成了"平安建设人人知晓，平安建设人人参与，平安建设人人有责"的良好社会氛围。今年初，在敦煌市委组织部、市综治办的统一组织协调下，全市城区党政机关在职党员"建设平安社区共产党员义务巡逻"主题实践活动全面启动，647名在职党员，以11个社区为单位，会同社区百人治安巡逻队、辖区派出所民警共同开展治安巡逻活动，把治安齐控、平安共建活动延伸到了城市的每一个角落。他们还结合旅游城市的实际和女性更具亲和力的特点，成立了由10人组成的女子巡警中队，在经过法律法规知识、巡警基本技能以及外语、手语等特殊技能的培训后，在城区每天的人流高峰时段进行巡逻，亮相于敦煌市的大街小巷，成为平安建设中又一道靓丽的风景线。创建平安校园是平安建设活动中的一项重要内容，在平安校园创建中，敦煌市以德育为先，德法教育相并重，在全市在校学生中开展"感恩教育"活动，让青少年在具体实践活动中体验人生观、价值观的内涵，并以此为德育教育的切入点，从而促进学生良好品行及责任意识的养成，以积极的心态完成学习任务，为构建平安校园和谐社会夯实了基础，让青少年成为平安建设的娃娃兵。 自平安创建开展以来，敦煌市在建设全市大平安的基础上，大力开展平安创建细胞工程建设活动，积小安为大安，先后建成"平安乡镇"6个，占67％，命名"平安单位" 251个，占91％，"平安村（居）"61个，占91％，"平安学校"61个，占92.4％，"平安楼院"218个，占93％，"平安家庭"38247个，占85.1％。筑起"家"的堤坝 从爱小家到爱大"家"，从积小稳为大稳，虽然是个老话题，但在敦煌这个旅游城市特有的治安形势下，敦煌市委、市政府创造性跨越式的构建了"135"社会治安防控体系，以大"家"为向心力，把每一份治安力量有效整合起来，最大限度地发挥了"警力有限、民力无穷"的战略思想，为老话题赋予了新内涵，为平安家园筑起了坚实堤坝。 在农村，敦煌市把农村社会治安防范和市场经济规律大胆结合起来，创造性地推出了农村社会治安工作新模式--社会治安有偿责任承包制。这一模式一经推行，倍受好评，并叫响全省。多年来，敦煌市在大胆设想中开展工作，在扎实工作中总结完善，使农村社会治安有偿责任承包制日趋成熟，农村社会治安管控水平不断提高。目前，敦煌市财政共拨付农村社会治安有偿责任承包专项经费共计125万元以上，全市8个农村乡镇共有社会治安有偿承包治安员341名，26237户农户纳入了治安有偿承包范围,占总户数94.3％，可防性案件发案率得到有效遏制，确保了全市农村社会治安的持续平安稳定。 在城市，内部单位治安防范有偿承包、城区楼院治安防范承包成为平安敦煌腾飞的双翼。目前，敦煌市投入资金92万元，购买再就业公益性岗位144个，有效补充了"110"、巡警大队等治安辅警力量。全市199个行政和企事业单位共组建内部保卫组织169个，内部保卫人员及在岗保安达到了540人。全市的126家宾馆、饭店中有118家安装了前台登记系统与公安联网，7家金融单位的75个营业网点全部安装了电子监控报警系统，市委、市政府及四城门安装了智能球形探头监控系统，敦煌研究院、博物馆等36家重点单位、部门安装了电子摄像监控和红外线报警系统，在东沙门道班、五墩收费站设立了卡口，累计投入经费3500 多万元，形成了以指挥中心为龙头、技防设施为依托、卡点建设为支撑的综合技术防范网络。社区进一步规范了居民楼院的看护工作，对314名看护门卫，实行了服装、袖标、工作制度"三统一"，并签订了《治安防范责任书》，奖惩明晰。从下岗职工、低保人员中选拔了100人，组成城市社区专职治安巡逻队伍，形成了划区域、定岗责、兑奖惩、全天候、不间断的治安防范新格局。 目前，敦煌市所辖的56个村和11个居委会全部组建成立了社会治安综合治理办公室，由村主任和居委会主任兼任综治办主任，并配备一名综治专干，使全市基层综治人员增加到475人，公安局指挥中心科技平台作用开始凸现，三项承包已形成长效机制，全市群防群治队伍达到1589人，占到了总人口的1.2％，为建设"平安敦煌"打下了坚实的民力基础。平安创建活动开展三年来，全市各类刑事案件发案率年均下降2.7％，其中可防性案件发案率年均下降10.5％；治安案件查处率年均下降14％。 唱响"家"的旋律 平安建设带来和谐社会，同时，也带来喜人的成绩！自2006年平安创建活动开展以来，敦煌市公安局多次荣获"全省优秀公安局"光荣称号；敦煌市人民法院两度被评为"全省法院系统先进法院"；敦煌市检察院被共青团中央、最高人民检察院等十三家单位联合授予"优秀青少年维权岗"荣誉称号；敦煌市沙洲镇被中央综治委、人事部评为"全国社会治安综合治理先进集"。同时，敦煌市在推动平安建设工作中卓有成效的典型做法，在引起社会各界密切关注的同时，也引起了媒体的关注，中央电视台12频道《平安家园》栏目隆重推出系列报道《平安家园·敦煌》，让飞天故乡的平安佳音传遍四面八方。 | |
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